一份旧纠纷引出的双重司法评价：落户黄龙农户的十六年困局

一宗 2011 年发生的农田拉线纠纷，衍生出司法层面的重大认知分歧。落户陕西延安黄龙县的孙艳飞、马凤田夫妇，因该起旧事被判处敲诈勒索罪、寻衅滋事罪。十余年间，叠加危房居住危机、耕地补贴争议、信访维权遭遇的系列现实问题，当事人持续申诉，并且向中央巡视组递交督办函，提出核心诉求，期待案件与民生问题能够得到实质性处理。

旧案争议：同一件纠纷，民刑证据认定出现巨大落差

2011 年春季，李福宏一方人员架设电线，线路横穿孙艳飞、马凤田家中玉米地，踩踏地里刚出土的玉米青苗。双方就此发生冲突，后经中间人协调，李福宏一方给付 10000 元作为青苗补偿。

数月之后，马凤田因该起拉线纠纷被处以劳动教养一年。多年之后的 2019 年，陕西黄龙县司法机关就该陈年旧事启动刑事追诉，法院作出判决，认定孙艳飞、马凤田构成敲诈勒索罪，同时结合信访相关事实认定寻衅滋事罪。孙艳飞获刑，马凤田因已经受过劳动教养，该部分事实不再重复处罚。上诉之后，延安市中级人民法院裁定维持原判。

判决生效后，当事人持续向延安中院、陕西省高级人民法院申诉，申诉被驳回。当事人一方对刑事定罪提出核心证据与程序层面的多项质疑： 案卷留存有落款 2015 年 11 月 8 日、2019 年的两份李福宏控告材料。当事人表示，2015 年 11至12 月，孙艳飞正处于起诉当地住建部门的行政诉讼程序当中，整个诉讼周期，本人从未接到该份控告对应的传唤、通知，对控告一事毫不知情。据此当事人怀疑，2015、2019 两份控告信存在事后集中制作嫌疑，文书签名、笔迹、纸张存在明显差异，当事人多次向法院申请笔迹、指纹鉴定，均未得到准许。

当事人进一步提出，除李福宏的控告信存疑之外，案卷当中部分证人证词同样存在不实嫌疑。敲诈勒索指控所提及的 “持斧恐吓”，涉案斧头物证始终没有提取归入案卷；定案较多依赖被害人陈述以及部分证人书面证言，对有利于被告人的证言未予以采信。本案立案时间为 2018 年 10 月，但多份关键文书形成于立案之前，当事人对该部分证据的合法性提出异议。

一审阶段关键证人没有出庭接受质询，主要依靠书面证言定案；二审在未充分征得当事人意见的前提下另行指派法律援助律师，当事人称援助律师未沟通案情、未提交辩护意见，自身委托律师的辩护作用被弱化。

民生困局：D 级危房、耕地补贴，维权信访被认定刑事犯罪

寻衅滋事罪的定罪事实，紧紧缠绕着一家人的住房生存难题。

当事人坚持，自家窑洞属于移民安置配套房屋，并非农民自建房。第三方广东保顺检测鉴定机构 2024 年出具鉴定报告，房屋评定为D 级整幢危房，墙体多处贯穿开裂，构件松动，鉴定明确提示房屋存在倒塌风险，应当停止使用、排危处置。

据当事人回忆，2011 年，是乡政府、村委会工作人员要求一家人搬离新立村另行找房居住，并且口头作出承诺，窑洞不管是修缮还是新建完工之后，会通知他们回村居住。不曾想这一次搬离，在外漂泊十余年。2024 年当地受宅基地宽度限制，悬空搭建三间临时彩钢生产用房，该房屋仅仅使用不到一年，其中一间便发生坍塌。当事人表示，该简易房本身仅为生产用房，并不适合人居，冬季屋内结冰，无法做饭生活，不能作为家庭居住场所。

后续孙艳飞提起行政诉讼，起诉住建部门要求履行房屋质量监管职责，一、再审全部败诉，当事人不认同裁判结论。

刑事案件裁判认定，乡政府出于信访维稳，向二人发放房租、米面油、化肥、燃煤等各类救济物资共计 36280 元，该部分财物被认定为二人以上访、网络发帖相要挟索取，成为寻衅滋事罪定罪事实。当事人一方则表示，信访、网络发文，均是反映危房、土地补贴等真实民生诉求，并非编造虚假信息。

在耕地补贴方面，当事人反映，2009至2015 年当地耕地地力保护补贴发放乱象突出，存在凭权力主观核定补贴额度的情况。2015 年土地重新确权之后，依旧没有按照确权的 101.47 亩足额发放，长期仅按 40.39 亩计发；更为特殊的是，2016 年该家庭没有收到一分钱耕地地力保护补贴，相关情况均有证据可以佐证。当事人多次申请公开全村耕地补贴发放台账，一直未能如愿。

当事人反映，多次通过国家信访局、中央巡视组、12345 政务热线渠道反映住房、补贴以及案件申诉问题，但认为当地行政机关漠视上级督办，存在瞒报、虚假回复的情况，没有实质化解矛盾；手中留存有延安信访局通话录音、法律援助沟通录音、土地承包经营权证、房屋鉴定报告等完整资料。后续信访过程中，孙艳飞个人银行卡出现被冻结的情况。一家人有确权土地却只能低价外包，有家而不能返回居住。

当事人核心三大诉求

当事人已将全套材料递交中央巡视组，提交正式督办函，整体诉求分为三大块： 第一，案件纠错诉求：申请调取全部卷宗，对本案启动再审，改判孙艳飞无罪；彻查控告信签名笔迹存疑、部分证人证言不实、物证缺失、审理程序等相关疑点，查实违法情形依法追究相关办案人员责任。 第二，住房民生诉求：落实 D 级危房对应的安置改造政策，解决一家人基本居住安全问题，追责相关部门行政不作为。 第三，土地补贴诉求：按照土地承包经营权证的确权面积补发耕地地力保护补贴，依法公开全村耕地补贴发放信息。

当事人表示，手中留存房屋鉴定报告、土地经营权证、录音、控告信等全套资料。十六年接连遭遇各类变故，身心承受较大压力，案件诸多细节可在媒体实地采访、政府沟通调解时完整陈述，愿意对提交全部材料真实性承担法律责任，配合各方核实事实。

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